商標(biāo)注冊證因缺紙7個(gè)月不發(fā)
上周末，一則因“缺紙”而引起的新聞引發(fā)輿論關(guān)注。
4月7日《北京晚報(bào)》刊發(fā)《商標(biāo)注冊證7個(gè)月一張沒發(fā) 因?yàn)樯虡?biāo)局的紙沒了》。不久，商標(biāo)局的上級主管國家工商總局承認(rèn)：商標(biāo)注冊證件用紙供應(yīng)出現(xiàn)問題，三月底已開始加緊印制發(fā)放。
搜狐新聞檢索此前的采購信息得知：采購部門2016年拿了2014年1.5倍的貨量，卻只花費(fèi)45%的錢。而數(shù)位商標(biāo)代理人告知搜狐新聞，“缺紙”事件已給商標(biāo)申請者帶來諸多損失。
業(yè)內(nèi)人士透露，此前因商標(biāo)局內(nèi)部系統(tǒng)升級、商標(biāo)審核流程中存在的問題，歷史上一直存在“申請慢、辦證難”情況。據(jù)代理人介紹，在2014年商標(biāo)法修改前，還出現(xiàn)過商標(biāo)申請10年沒授權(quán)，卻要繳納費(fèi)用的情況。
外企商標(biāo)申請者：“Ridiculous（荒謬）”
從外觀上看，中國的《商標(biāo)注冊證》并無特殊之處——淺黃色的紙張，表面覆蓋著一層薄膜。紙張上蓋著商標(biāo)局的電子章，還帶有水印防偽功能。
上周末開始，這張打印紙引發(fā)了廣泛的輿論關(guān)注。焦點(diǎn)不在于紙張的質(zhì)量，而是它的遲遲不發(fā)及背后理由——國家工商總局承認(rèn)，因供應(yīng)紙張采購流程上存在手續(xù)繁瑣、銜接不暢等問題，商標(biāo)局自去年8月21日至今年4月近半年多的時(shí)間里，再沒發(fā)放商標(biāo)注冊證。
兩個(gè)字概括：缺紙。
“即便對紙張有一定要求，我想也不應(yīng)該六七個(gè)月，找不到一家合適的紙張生產(chǎn)商吧�！鄙虡�(biāo)代理人張明已經(jīng)忍了很久。
他就職的公司主要面向國內(nèi)申請人，提供商標(biāo)申請代理服務(wù)。去年8月開始，注冊申請變得遙遙無期。他疲于處理客戶各種關(guān)于審批進(jìn)度的追問。
張明稱，注冊證能夠準(zhǔn)時(shí)下發(fā)，意味著代理公司的專業(yè)和高效。但對客戶做出“缺紙”的解釋后，該公司的口碑不斷下滑。
李松聽到的客戶反饋更為直接：“Ridiculous（荒謬）！”
這家公司服務(wù)的對象多為外企。亞洲國家的客戶對中國文化有所了解，歐美客戶則會用一連串反問題來表現(xiàn)強(qiáng)烈不解：紙張？這怎么可能會成為一個(gè)問題？簡直不可思議。你們是在找借口么？
每當(dāng)面對這些事，李松只能滿懷歉意地說“sorry”。
一些同事索性省略缺紙這個(gè)細(xì)節(jié)，委婉地告知新客戶“商標(biāo)局的流程有延遲”——因?yàn)閷Α叭奔垺边@一理由真實(shí)性的吐槽太多，他們也覺得難以服眾。
近7個(gè)月時(shí)間里，代理人們飽受質(zhì)疑，而商標(biāo)申請者們則經(jīng)受更沉重的損失。
張明介紹，現(xiàn)在的商業(yè)流通中，產(chǎn)品進(jìn)入商場、超市或電商，甚至申請微信公共號，都需要用到商標(biāo)注冊證。沒了這張薄薄的紙，企業(yè)會面臨諸多問題：產(chǎn)品不能上市、不能流通，或因無法證明是否擁有品牌而導(dǎo)致產(chǎn)品下架、無法銷售——如果商家前期已經(jīng)投入大量資金卻不能回籠周轉(zhuǎn)，后續(xù)損失是難以估量的。
因此不難理解一些申請人紛紛吐槽“缺紙”這個(gè)理由。
紙的采購環(huán)節(jié)，究竟出了什么問題？
工作人員：成交額低于預(yù)算是正常情況
公開信息顯示，商標(biāo)注冊證的兩次用紙采購過程中，均存在多次“延遲”情況。
據(jù)《北京晚報(bào)》報(bào)道，早在2015年8月商標(biāo)注冊證就已缺紙，但2016年1月商標(biāo)局才開始啟動(dòng)采購事宜。
2015年底，還曾有業(yè)內(nèi)自媒體發(fā)文稱，商標(biāo)局下發(fā)通知：“因商標(biāo)局紙張材質(zhì)和其他文件不同，需重新招標(biāo)”。從現(xiàn)在到明年3月份前暫停發(fā)放商標(biāo)證，“請大家做好心理準(zhǔn)備”。
文中并未解釋，紙張具體有哪些不同。
目前尚無官方解釋，從出現(xiàn)缺紙情況到發(fā)布采購公告之間，4個(gè)多月的空白期內(nèi)，商標(biāo)局進(jìn)行了哪些與采購相關(guān)的事宜。
搜狐新聞查詢中國政府采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)：2016年1月14日，國家工商行政管理總局發(fā)布公告，擬采購300萬張商標(biāo)注冊證及3萬張商標(biāo)注冊證附頁，預(yù)算為780萬元。月底，北京印刷集團(tuán)有限責(zé)任公司以遠(yuǎn)低于預(yù)算的230萬元中標(biāo)。
按照合同約定，75天內(nèi)應(yīng)分四批次交付所有貨量。
根據(jù)當(dāng)時(shí)采購成交1天公示期、7個(gè)工作日內(nèi)可書面提出異議的規(guī)定推算，北京印刷集團(tuán)最晚“全部交貨”時(shí)間應(yīng)為4月10日。
隨著輿論對“半年不發(fā)證”情況的關(guān)注，國家工商總局4月7日回應(yīng)，“目前商標(biāo)注冊證用紙供應(yīng)已經(jīng)到位，5月底前將前期積壓的商標(biāo)注冊證全部發(fā)放給注冊人�！�
在上一次招標(biāo)過程中，也曾出現(xiàn)過延遲的情況。
2014年8月19日，國家工商總局發(fā)布商標(biāo)注冊證印制采購項(xiàng)目信息，采購200萬張商標(biāo)注冊證和2萬張商標(biāo)注冊證附頁。原計(jì)劃9月10日的投標(biāo)截止日后來推遲至9月24日。10月上旬，西安西正印制有限公司以516萬元中標(biāo)。期間招標(biāo)、延期、成交耗時(shí)近50天。
有網(wǎng)友對比這兩次采購數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，即便不考慮物價(jià)上漲等因素，2016年工商總局的“拿貨”量是2014年的1.5倍，卻只花了2014年45%的錢。
如果以2014年的采購標(biāo)準(zhǔn)同比計(jì)算，那么2016年的采購大約應(yīng)花774萬元，與工商局預(yù)算的780萬元相近。
但實(shí)際上，商標(biāo)局最終只花費(fèi)預(yù)算款的30%，幾乎用2014年一半的支出多拿了一半的貨。
4月8日下午（周五），搜狐新聞致電國家工商行政管理總局辦公廳資產(chǎn)處，工作人員稱相關(guān)負(fù)責(zé)人已下班。他解釋說，采購預(yù)算款與中標(biāo)成交額不對等是很正常的事——多個(gè)投標(biāo)單位競爭、商標(biāo)局節(jié)約采購成本，都是成交額低于預(yù)算的原因。針對網(wǎng)友“‘超低價(jià)成交’是否存在質(zhì)量與效率的隱患”等質(zhì)疑，對方表示，負(fù)責(zé)人下午5點(diǎn)已下班。
周一上午10點(diǎn)，搜狐新聞再次致電商標(biāo)局采購項(xiàng)目聯(lián)系人反饋上述情況，并詢問“缺紙七個(gè)月”等網(wǎng)友關(guān)切的問題，對方并未正面回應(yīng)。
業(yè)內(nèi)人士：曾有外國客戶商標(biāo)證10年辦不成
這并非商標(biāo)注冊證“辦證難”問題第一次遭受質(zhì)疑。
業(yè)內(nèi)人士李松告訴搜狐新聞，2014年之前，商標(biāo)注冊要通過冗長的審查及異議和異議復(fù)審程序。甚至出現(xiàn)過十年八年時(shí)間辦一證，甚至還辦不下來的情況——“審查兩三年，異議兩三年，之后異議復(fù)審再兩三年，訴訟兩三年，這就十年出去了。”
李松供職的公司曾接到過一則國外客戶投訴，至今令所有員工印象深刻——90年代末，公司代理了一件商標(biāo)申請，歷經(jīng)各種審查和異議程序，一晃十年過去了，整個(gè)流程還沒走完、注冊證沒辦下來，卻被告知該商標(biāo)因未續(xù)展已經(jīng)失效了。
按照規(guī)定，商標(biāo)的有效期為十年，從初審公告之后三個(gè)月開始計(jì)算——到期后（無論注冊與否）都要繳納續(xù)展費(fèi)用2000元，才能使（其）繼續(xù)有效。
外國客戶非常不滿：證沒下來，還要交錢？商標(biāo)就這么沒了？
后來，為防止再次出現(xiàn)類似情形，公司內(nèi)部系統(tǒng)增加了一項(xiàng)新的時(shí)限提醒，“未注冊續(xù)展提醒”——如果按照初審公告推算的十年有效期截至，即便注冊證辦沒辦下來，就也得去通知客戶交這比續(xù)展費(fèi)用�！澳鞘抢m(xù)命錢，只能保證你活著，不然就死了�！�
如今這樣的情況理論上已經(jīng)不會再出現(xiàn)。
2014年5月1日，新《商標(biāo)法》實(shí)施。其中規(guī)定商標(biāo)注冊法定審查時(shí)限為9個(gè)月，而其后的異議程序也有所改進(jìn)并設(shè)置了相應(yīng)的時(shí)限。當(dāng)時(shí)有媒體報(bào)道稱，國際上對商標(biāo)審理時(shí)限很少有國家能做到，中國開了一個(gè)先例。“努力為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好的品牌發(fā)展環(huán)境�！�
為此商標(biāo)局還聘請外部機(jī)構(gòu)對網(wǎng)站進(jìn)行了系統(tǒng)升級。
然而不久后就有網(wǎng)友反映，商標(biāo)局系統(tǒng)升級出現(xiàn)故障，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的情況。曾有多名網(wǎng)友提問求助，新商標(biāo)法出臺后國家商標(biāo)網(wǎng)曾一度處于癱瘓狀態(tài)。
2014年10月有媒體報(bào)道稱，國家工商總局商標(biāo)局由于系統(tǒng)升級出現(xiàn)較大技術(shù)故障，導(dǎo)致商標(biāo)審查工作停滯近4個(gè)月，數(shù)十萬件商標(biāo)注冊申請受理被積壓。
還曾有東莞企業(yè)老板抱怨，這次系統(tǒng)故障已經(jīng)直接影響到了他們在全國80多家連鎖店的銷售�！霸俨槐M快恢復(fù)申請審核的話，我個(gè)人的損失真是以上億元計(jì)算。”
張明估算過：初步審定應(yīng)為九個(gè)月，再經(jīng)過三個(gè)月的法定公告期，如果無他人對商標(biāo)提出異議，十二個(gè)月能完成注冊。之后，一般會有一到兩個(gè)月的排版打印注冊證時(shí)間，“正常情況下應(yīng)該在十三四個(gè)月的時(shí)間可以拿到注冊證”。
直到2015年仍有網(wǎng)友在知乎社區(qū)提問：自己在2014年8月注冊了一個(gè)商標(biāo)，結(jié)果到2015年8月，才接到商標(biāo)駁回通知——“為什么商標(biāo)局效率如此之低？”
誰在審批商標(biāo)
國家的快速發(fā)展下，中國的商標(biāo)注冊量已連續(xù)十余年位居世界第一。
截至2015年9月，我國商標(biāo)累計(jì)注冊申請量為1764.17萬件，累計(jì)注冊量1176.29萬件，連續(xù)13年領(lǐng)跑世界。2009年至2013年5年的申請量（685萬件）超過了前28年的總和（639萬件），持續(xù)快速上漲的趨勢仍然延續(xù)。
公開信息顯示，商標(biāo)局?jǐn)?shù)次通過人員招聘應(yīng)對巨大的工作壓力。2008年，國家工商總局面向社會招聘勞動(dòng)合同制商標(biāo)審查輔助人員300人，商標(biāo)評審輔助人員100人。
官方網(wǎng)站稱，這次招聘正是按照總局黨組“盡快解決商標(biāo)注冊申請積壓問題”的決定進(jìn)行的。商標(biāo)局表示，兩個(gè)月內(nèi)就完成了招聘工作，乃“奇跡之一”。
2010年5月，商標(biāo)局續(xù)簽了審查輔助人員的勞動(dòng)合同。官網(wǎng)稱：“總局領(lǐng)導(dǎo)對審查輔助人員兩年來的辛勤工作進(jìn)行慰問——2008年超額完成商標(biāo)審查75萬件，扭轉(zhuǎn)了自2000年以來商標(biāo)注冊申請量大于審查量的被動(dòng)局面。”
2011年3月，國家工商總局召開“解決商標(biāo)審查評審積壓工作總結(jié)表彰大會”，慶祝三年圓滿完成“解決商標(biāo)審查評審積壓”的重大任務(wù)。
在一些商標(biāo)代理人的口中，這些審查輔助人員被稱作“臨時(shí)工”。
曾從事過商標(biāo)審查駁回工作的劉磊告訴搜狐新聞：“臨時(shí)聘用人員的流動(dòng)性很大，審理的質(zhì)量也參差不齊，容易造成駁回量較大的情況�！�
劉磊解釋，商標(biāo)注冊審查主要的駁回原因，是前面有人注冊了近似的商標(biāo)。一些經(jīng)驗(yàn)不足的審查員怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，有近似的商標(biāo)都駁回，“寧可錯(cuò)殺一千也不放過一個(gè)”。
李松回憶，曾有一個(gè)案子，審查員不懂，反而給商標(biāo)代理人打電話問：“你這證據(jù)什么意思，能證明嗎？”
讓代理人們不滿的，還有審查方的態(tài)度�！跋蛩麄冏稍冞M(jìn)度，很少接聽電話。”李松說，“2014年商標(biāo)法改法后有了審限要求，逾期不審就是違法，情況才有所好轉(zhuǎn)�！�
最近，有位歐洲客戶跟國內(nèi)經(jīng)銷商、商場都談好了合同，但因?yàn)樯虡?biāo)注冊證遲遲未到，對方拒絕接受貨物。李松說，這樣的情況并不鮮見，一些企業(yè)店面已經(jīng)找好，商品不能上架，租金還得照付。
今年1月底采購信息公布后，李松馬上通知客戶：這次有戲了，機(jī)器終于開起來了。
然而，直到4月8日國家工商總局官方回應(yīng)時(shí)，他們的等待還在繼續(xù)。
�。☉�(yīng)要求，文中出現(xiàn)的受訪對象皆為化名）
摘自《搜狐網(wǎng)》 |
